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                          中央經濟工作會議明確八大任務 確?!笆奈濉遍_好局


                          [ 關閉本頁 ] 2020年12月22日

                          中國經濟網編者按:中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行,會議總結2020年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2021年經濟工作。會議指出,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,科學精準實施宏觀政策,努力保持經濟運行在合理區間,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開放,確?!笆奈濉遍_好局。

                            對于明年經濟工作具體怎么干?中央經濟工作會議提出了八大重點任務,包括強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰、碳中和工作。

                            宏觀政策不急轉彎 明年宏觀杠桿率基本穩定

                            據21世紀經濟報道,會議指出,明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持對經濟恢復的必要支持力度,政策操作上要更加精準有效,不急轉彎,把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口,集中精力推進改革創新,以高質量發展為“十四五”開好局。

                            中國人民大學副校長劉元春表示,宏觀政策不急轉彎,意味著超常規政策向常規政策調整,但不會過大收縮,政策不會出現斷崖式變化。像今年名義GDP增速大概在3%左右,但社會融資規模增速在13%左右,這屬于超常規政策。2021年預計GDP增長8%左右,名義GDP在9%以上,“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”意味著社融增速在13%左右,相比今年的增速沒有明顯收縮。2021年名義GDP強勁回升的背景下,貨幣供應與之相匹配,相應會帶來宏觀杠桿率的基本穩定。

                            中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚對21世紀經濟報道記者表示,宏觀政策保持連續性、不急轉彎,意味著積極財政政策力度會有所收縮,但不會收縮太厲害。明年我國經濟增速會比較高,預計財政收入也能保持5%以上的增速。當前生產活動大體恢復正常,2021年赤字率可以降到3%左右,明年仍有防疫需求,抗疫特別國債可以繼續發行,專項債規??梢跃S持今年的水平不變。今年疫情沖擊之下,地方化解隱性債務的步伐不變,明年也要按既定計劃繼續推進。

                            社科院財經戰略研究院副院長楊志勇對21世紀經濟報道記者表示,積極財政政策強調提質增效,還要增強國家重大戰略任務財力保障,這些都需要財政支持。

                            明年經濟增速會加快,財政收入形勢會相對較好。積極財政政策會延續現有節奏,保持適度擴張。很多項目具有連續性,今年做了,明年也要資金接續。2021年赤字率在4%以內,都是可以接受的,專項債應保持適度擴張。

                            中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍表示,今年為了對沖疫情影響,加大了財政政策力度,確實對擴大投資有幫助,但這些項目不是短期就能建完的,今年新開工的項目,后續仍要盡快建設好、發揮作用,所以積極財政政策要保持連續性。今年赤字率在3.6%以上,在編制財政預算時我國經濟正面臨疫情的很大沖擊,一季度經濟大幅下挫了6.8%,隨著經濟形勢出現好轉,2021年赤字率應該會有所下調,抗疫特別國債和專項債規模應該不會有明顯的增加。

                            張永軍表示,“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”,具有很明確的指向性。預計2021年經濟增長8%左右,市場上有的預期在9%甚至更高,如此來說就意味著明年貨幣供應量增速可能跟今年差不多。但是貨幣政策的效果存在較長的時滯,2020年和2021年應該放在一起來看,2020年貨幣投放量顯然明顯高于GDP名義增速,若將這兩年綜合考慮,建議2021年貨幣供應量可適當低于名義GDP增速。

                            增強國家重大戰略任務財力保障

                            據經濟參考報報道,對于明年的財政政策將如何走向?會議明確提出,“積極的財政政策要提質增效、更可持續,保持適度支出強度”,“增強國家重大戰略任務財力保障”,“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”。

                            對此,楊志勇表示,積極財政政策繼續實施,保持適當的支出強度,綜合考慮財政風險與財政安全,財政支持國家重大戰略,促進科技創新。

                            北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為,2021年,積極的財政政策,通過減稅降費、財政資金直達基層、地方債、專項債等多項措施,可以減輕市場主體負擔,穩定經濟的基本面,使企業、經濟及財政均實現可持續性發展。2021年作為“十四五”開局之年,財政政策還應該與“十四五”期間的發展戰略目標相匹配。

                            對于貨幣政策,會議提出,“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”,“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”,“保持宏觀杠桿率基本穩定”,“處理好恢復經濟和防范風險關系”。

                            招聯金融首席研究員董希淼表示,貨幣政策在堅持穩健基調不變的同時,強調要“靈活、精準、合理、適度”八字方針。靈活,要求根據國民經濟和社會發展需求進行適時調節,如果經濟恢復速度較快,部分階段性政策可能退出;精準,要求流動性更加精準滴灌到重點領域和薄弱環節,加大對科技創新、小微企業、綠色發展等支持;合理,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,流動性將保持在合理水平;適度,既不會讓市場感覺到“缺錢”,也不會“大水漫灌”,保持宏觀杠桿率穩定,在恢復經濟和防范風險之間尋求平衡。

                            明年經濟工作具體怎么干?中央經濟工作會議提出了八大重點任務,包括強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰、碳中和工作。

                            會議還提出,針對產業薄弱環節,實施好關鍵核心技術攻關工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產業優勢領域精耕細作,搞出更多獨門絕技。

                            另據證券時報報道,中央經濟工作還定調了資本市場的發展方向,即“促進資本市場健康發展,提高上市公司質量?!笔袌鋈耸空J為,要推動經濟高質量發展,實施創新驅動發展戰略,需要資本市場發揮更大的作用,強化樞紐功能,完善基礎制度,健全市場體系,深化資本市場改革,提高上市公司質量。

                            當前,資本市場正在加快探索更好服務經濟社會高質量發展的制度、機制和體系,在促進資本市場健康發展方面,一方面,以注冊制和退市制度改革為抓手,把好“入口關”,暢通“出口關”,帶動發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等各環節關鍵制度創新,加快建立更加成熟定型的基礎制度,不斷提升資本市場基礎制度的穩定性、協調性、平衡性。另一方面,加快完善多層次資本市場體系,把握各層次股權市場定位,堅持突出特色、錯位發展,完善各板塊制度安排。支持具有“硬核科技”的科創企業做強做大;突出創業板特色,更好服務成長型創新創業企業發展;充分考慮主板(中小板)特點,穩步推進注冊制改革;深化新三板改革,組織開展區域性股權市場制度和業務創新試點,提升服務中小企業能力。

                            中泰證券首席經濟學家李迅雷表示,資本市場要健康發展,基礎性制度的完善是非常重要的,目前中國居民的資產配置當中,金融資產的配置比重還是非常低,這就意味著,在將來中國居民家庭對于金融產品的配置比例會大幅上升,這就需要資本市場要建好規則,健康發展,用更大的發展空間來提升對實體經濟的服務能力。


                          (責任編輯:康博)

                          本文轉載自:經濟日報


                          (本文作者:經濟日報)


                           
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